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關于嚴格執(zhí)行變更民族成分的有關規(guī)定
為了更好地貫徹落實黨和國家的各項民族政策，保障少數(shù)民族的合法權益，維護民族團結和社會穩(wěn)定，近日，國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行變更民族成分有關規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》），國家民委政策法規(guī)司就有關規(guī)定進行了政策解讀。
一、《通知》出臺的背景和意義
我國是一個統(tǒng)一的多民族國家。中華人民共和國建立之后，為保障公民正確表達自己民族成分的權利，經(jīng)民族識別，國家確認了56個民族。民族成分成為我國公民身份的重要內(nèi)容之一。國家對公民民族成分的確定及變更有一系列明確規(guī)定。早在1990年，國家民委、公安部和國務院第四次人口普查領導小組就出臺了《關于中國公民確定民族成分的規(guī)定》。公民民族成分的確定和登記管理，是民族工作中一項重要的基礎性工作。做好這項工作，對于貫徹落實黨和國家的各項民族政策，保障少數(shù)民族的合法權益，維護民族團結和社會穩(wěn)定，都具有很重要的意義。
為促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權益，國家制定了許多優(yōu)惠政策，包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等各方面。如，我國民族地區(qū)大多地處偏遠，教育基礎設施和師資力量相對薄弱，少數(shù)民族的平均受教育程度整體上低于全國平均水平。為逐步改變這一狀況，國家采取了一些特殊的政策措施，其中重要的一項就是規(guī)定了高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件。
然而一段時期以來，有的地方出現(xiàn)了為享受少數(shù)民族高考、中考加分等民族優(yōu)惠政策，違反有關規(guī)定變更民族成分的現(xiàn)象。這違背了黨和國家的民族政策，侵害了少數(shù)民族的合法權益，不利于民族團結。為制止違規(guī)變更民族成分現(xiàn)象，國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳于2009年4月22日聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行變更民族成分有關規(guī)定的通知》。
二、《通知》體現(xiàn)的主要原則
《通知》重申了我國確定公民民族成分的一貫原則，并就制止違規(guī)變更民族成分、嚴格審核考生民族成分等問題作出了規(guī)定。《通知》體現(xiàn)了以下原則：一是依法審批原則；二是規(guī)范審批程序原則；三是加強對考生民族成分的審核原則；四是對違規(guī)者進行查處原則。
三、公民民族成分的變更條件和依據(jù)
《通知》重申：公民個人的民族成分，只能依據(jù)父親或母親的民族成分確定。父母雙方均不屬少數(shù)民族成分的，本人不得變更為少數(shù)民族成分。申請變更民族成分，須嚴格按照《關于中國公民確定民族成分的規(guī)定》辦理。
四、公民變更民族成分的審批程序
變更民族成分的審批權限確定為地市級以上民族事務主管部門和公安部門，審批程序進一步明確。即申請變更民族成分，應先向縣級民族事務主管部門申請，并提交相應證明文件?？h級民族事務主管部門應在對相關材料的真實性進行嚴格審查（必要時還應進行實地調查）后作出初審意見。初審同意后，上報地市級民族事務主管部門核實并簽署審核意見。對其中符合變更條件的，再轉由戶口所在地公安派出所受理，經(jīng)逐級呈報地市級公安機關戶政部門審批后辦理變更手續(xù)。未經(jīng)地市級以上民族事務主管部門審核同意和地市級公安機關戶政部門審批，公安派出所不得辦理公民民族成分變更手續(xù)。
五、重點加強對考生民族成分的審核，違規(guī)者將被嚴肅查處。
在招生時，要對考生少數(shù)民族成分加以確認?！锻ㄖ芬髴僧?shù)亟逃姓块T在指定的考生報名點指派2名以上人員負責審核，如發(fā)現(xiàn)考生填報的民族成分與本人居民戶口簿、居民身份證內(nèi)容不相符，可轉由相關民族事務主管部門和公安機關戶證部門認定。
對違規(guī)變更民族成分的考生，一經(jīng)查實，要進行嚴肅處理。包括取消其考試資格或錄取資格，并記入考生電子檔案。已經(jīng)入學的要取消學籍。對在有關問題上弄虛作假、以權謀私、玩忽職守，違規(guī)將考生漢族成分變更為少數(shù)民族成分的相關工作人員，要嚴肅追究責任。
