地方政府和檢察機關之間建立府檢聯(lián)動機制，共同制定工作計劃、協(xié)調資源、共享信息等，實現(xiàn)互相支持、互相協(xié)作的目的。檢察機關應厘清行政機關的職責,有針對性的發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,督促負有相應監(jiān)管職責的行政機關依法履職,既保證整改治理的社會效果，通過變廢為寶將社會效果和法律效果有機統(tǒng)一，同時提高行政執(zhí)法的高效性，維護社會公益。
2023年3月,焦作市馬村區(qū)人民檢察院在履行幫扶工作職責中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)安陽城街道村莊有多處空心、閑置、無人居住的宅院，垃圾堆放，蚊蠅滋生，墻體受損,殘垣斷壁，破敗不堪，這些宅院無人管理，年久失修，既污染了周邊環(huán)境，又存在安全隱患，還造成土地資源浪費，嚴重影響農村人居環(huán)境和村民正常生產生活，損害了社會公共利益。
區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)上述線索后，通過到現(xiàn)場勘查,拍照取證,并與辦事處、農業(yè)農村局等有關單位府檢聯(lián)動，協(xié)調溝通等方式開展調查。發(fā)現(xiàn),安陽城街道24個行政村共有106座空心院落，這些宅院長期無人居住，墻體受損,存在安全隱患，院內長滿了雜草，垃圾亂放，與左鄰右舍一條條干凈的道路、家家整潔有序的庭院形成了鮮明的對比，嚴重影響農村人居環(huán)境和村民生產生活。
由于空心宅院的整治工作涉及多個行政部門,行政機關管理職能存在交叉。馬村區(qū)院經過深入調查,在全面厘清各行政機關職責后，依法向主管機關安陽城街道辦事處發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議辦事處依法全面履行其監(jiān)管職責,整治空心宅院。
檢察建議發(fā)出后, 區(qū)檢察院持續(xù)跟進監(jiān)督。由于空心宅院整治牽涉方方面面，涉及多個職能部門,影響村民個人利益。案件辦理初期，行政部門畏手畏腳，躊躇不前；老百姓觀望等待，態(tài)度消極，工作一度陷入停滯狀態(tài)。區(qū)檢察院積極向區(qū)委、區(qū)政府做專題匯報爭取支持，府檢聯(lián)動形成合力，推動成立農村工作領導小組，辦公室設在區(qū)農業(yè)農村局。跟蹤問效，督促落實出臺農村空心宅院改造獎補辦法,激勵廣大農民群眾參與集中整治的積極性，討論研究“一宅變四園”的整治方案和驗收制度，補齊工作中的短板弱項。按照“群眾自愿、宅權不變、樹木留存、百姓受益、環(huán)境美化”的原則，積極引導群眾拆除危房，平整場地，進行綠化、美化、亮化改造，切實整治鄉(xiāng)村環(huán)境，盤活空心宅院。
區(qū)檢察院推動按照先易后難、先點后面、全面鋪開的工作思路，安陽城街道辦事處積極行動，因地制宜，因戶施策，“拆、建、修、種”多措并舉，106座空心院落已經整改完成，這些破敗不堪的宅院經過改造，變成了美麗的小菜園、小花園、小游園、小果園，還給小園的墻體涂上了彩繪美化,拉上了竹墻籬笆,每個村安排有專人負責改造宅院的日常監(jiān)管、維護和清潔工作，確保正常發(fā)揮作用。同時區(qū)檢察院和區(qū)農業(yè)農村局趁熱打鐵，按照“政府引導，穩(wěn)步有序”的原則，通過廣泛宣傳，全面動員，推廣安陽城街道辦事處的經驗做法，在全區(qū)開展“空心宅院”專項整治活動，掀起美麗庭院創(chuàng)建活動高潮，以庭院“小美”助推農村人居環(huán)境提升，實現(xiàn)村莊“大美”。截至到2023年10月底，共在全區(qū)5個街道辦事處整治“空心宅院”195處，投入資金75.5萬元，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
為了創(chuàng)新機制提升質效，做好“后半篇文章”。區(qū)檢察院和區(qū)農業(yè)農村局還以此次活動為契機，建立公益訴訟溝通協(xié)作機制，在農村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、耕地保護等方面建立常態(tài)化深度銜接機制,做好“后半篇文章”。并在演馬社區(qū)打造了一座占地30余畝的檢察文化游園，一條約200米左右的環(huán)形步道兩旁豎立了宣傳法律法規(guī)、檢察文化的廣告牌，郁郁蔥蔥的竹林和曲徑通幽的小路把游園裝扮得古樸自然，讓老百姓們在休閑、娛樂、健身的同時又學到了法律知識，游園成了周邊最靚麗的休閑點和風景線，取得了良好的社會效果。
該經驗做法被最高人民檢察院以《河南省焦作市馬村區(qū)檢察院抓實空心宅院整治“檢察藍”為“鄉(xiāng)村綠”農村人居環(huán)境增彩》為題肯定刊發(fā)。
焦作市馬村區(qū)地方政府和檢察院深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，聚焦群眾急難愁盼問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，厘清有關行政部門責任,府檢聯(lián)動，形成檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法合力，將“空心宅院”治理作為“生態(tài)宜居”創(chuàng)建的“先手棋”，持續(xù)提升轄區(qū)人居環(huán)境，讓村民享受到自然和諧幸福的鄉(xiāng)村生活，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
