其它
駁回行政復(fù)議申請決定書
馬政復(fù)決字〔2024〕5號
復(fù)議申請人：兗某某
復(fù)議被申請人：馬村區(qū)市場監(jiān)督管理局
申請人請求：撤銷被申請人馬村區(qū)市場監(jiān)督管理局2024年6月3日作出的行政行為焦馬市監(jiān)告字[2024]0716號舉報(bào)不予立案告知書，要求被申請人對申請人做出的行政決定重新作出處理。
申請人稱：申請人于2024年5月15日購買了焦作市某豆制品廠生產(chǎn)/銷售“腐竹”，2024年5月24日被申請人收到一封投訴舉報(bào)函(關(guān)于焦作市某豆制品廠生產(chǎn)/銷售“腐竹”)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事，后收到被申請人作出的不予立案告知書，申請人不服、遂復(fù)議。依據(jù)《食品召回管理辦法》第八條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。第十二條食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報(bào)、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，第十三條根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級：(三)三級召回：標(biāo)簽、標(biāo)識存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，第二十五條對因標(biāo)簽、標(biāo)識等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示。補(bǔ)救措施第三十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第八條第一款、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第二十條第一款、第二十一條第二十三條第一款、第二十四條第一款的規(guī)定，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，被投訴舉報(bào)人在發(fā)現(xiàn)違法行為后未把涉案產(chǎn)品進(jìn)行召回，導(dǎo)致涉案產(chǎn)品的違法行為繼續(xù)發(fā)生。綜上所述，被申請人認(rèn)定違法事實(shí)不清，行政不作為，作出的行政行為不合法，沒有法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法審查申請人的復(fù)議請求。
被申請人辯稱：舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間2024年5月24日，舉報(bào)內(nèi)容為：“舉報(bào)廠家生產(chǎn)的腐竹凈含量未按規(guī)定予以標(biāo)注，要求被舉報(bào)人對已售出的產(chǎn)品進(jìn)行公告召回并無害化銷毀?！备鶕?jù)《食品召回管理辦法》第十二條和第十三條的規(guī)定，未標(biāo)注凈含量的食品不在召回之列。所以，我局未責(zé)令當(dāng)事人(食品生產(chǎn)廠家)召回未標(biāo)注凈含量的食品。我局認(rèn)定的事實(shí)證據(jù)確鑿，依法按程序?qū)εe報(bào)人進(jìn)行回復(fù)，對違法當(dāng)事人的處理有法律依據(jù)，對違法當(dāng)事人的行為處理適當(dāng)，請求馬村區(qū)人民政府維持我局做出的行政行為。
經(jīng)審理，本機(jī)關(guān)查明事實(shí)如下：申請人于2024年5月15日購買了焦作市某豆制品廠生產(chǎn)/銷售“腐竹”，舉報(bào)時(shí)間為2024年5月24日，舉報(bào)內(nèi)容為：“舉報(bào)廠家生產(chǎn)的腐竹凈含量未按規(guī)定予以標(biāo)注，要求1.依法書面受理投訴舉報(bào)，并在案件辦結(jié)后書面郵寄告知處理結(jié)果；2.依法責(zé)令被投訴舉報(bào)人退還貨款并賠償；3.依法對被投訴舉報(bào)人行政處罰及獎(jiǎng)勵(lì)投訴舉報(bào)人；4.責(zé)令被投訴舉報(bào)人對已售出的涉案產(chǎn)品進(jìn)行公告召回并無害化銷毀（并整改）?！备鶕?jù)《食品召回管理辦法》第十二條和第十三條的規(guī)定，未標(biāo)注凈含量的食品不在召回之列。所以，被申請人未責(zé)令當(dāng)事人(食品生產(chǎn)廠家)召回未標(biāo)注凈含量的食品。而關(guān)于焦作市某豆制品廠的該問題，被申請人于2024年4月9日已經(jīng)查到并作出焦馬市監(jiān)責(zé)改【2024】0704號責(zé)令改正通知書，要求對存在的問題進(jìn)行改正，并于當(dāng)天送達(dá)該公司。2024年4月30日焦作市永騰豆制品廠向被申請人提交了整改報(bào)告，并附有整改情況照片。由此可知，在申請人舉報(bào)該公司存在凈含量未按照規(guī)定標(biāo)示的問題之前，被申請人馬村區(qū)市場監(jiān)督管理局已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該問題并通知了焦作市某豆制品廠將該問題進(jìn)行改正。被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，決定不予立案查處。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：責(zé)令改正通知書及送達(dá)回證一份，食品生產(chǎn)廠家整改匯報(bào)書一份，改正后照片一張。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請人舉報(bào)焦作市某豆制品廠存在預(yù)包裝產(chǎn)品凈含量標(biāo)示不規(guī)范的現(xiàn)象，但在申請人舉報(bào)前，被申請人馬村區(qū)市場監(jiān)督管理局已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該問題并通知了焦作市某豆制品廠將該問題進(jìn)行改正。根據(jù)《食品召回管理辦法》第十二條、第十三條，焦作市某豆制品廠的行為不符合召回條件，同時(shí)根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條，可以不予立案。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回申請人的行政復(fù)議申請。
申請人如不服本決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟?！?/span>
2024年7月11日
